2024年2月4日在东阳市第十六届

人民代表大会第三次会议上

东阳市人民政府市长  黄胜可

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，坚决落实上级党委、政府和市委决策部署，坚定不移深入践行“八八战略”，紧扣三个“一号工程”和“十项重大工程”，聚力“1354”工作总抓手，尽全力完成市十六届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值805.9亿元、增长6.9%；完成财政总收入146.4亿元、一般公共预算收入87.3亿元，分别增长6.7%和7%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和6.9%。获得省政府正向激励4项。

（一）坚定不移抓产业稳增长，经济运行积极向好

工业经济稳中有进。深入实施产业提升大行动，持续发展壮大以“1234”为重点的现代制造业产业集群，成功夺取全省首批“浙江制造天工鼎”，完成规上工业总产值795.6亿元、规上工业增加值161.4亿元、战略性新兴产业增加值93.1亿元。新增“浙江制造”标准12项、“品字标”企业20家，成功入选全省首批标准化创新发展试点。强化梯队培育，中科磁业、海森药业先后上市，上市企业总数达11家，新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省专精特新企业35家、省“雄鹰”和“隐形冠军”企业各1家，新培育亿元以上工业企业21家、规上工业企业85家。

特色产业承压前行。横店影视文化产业集聚区创成国家级文化产业示范园区，实现营收159.6亿元，接待剧组489个、增长48.2%，横店出品的《峰爆》等8部影视作品入选省“五个一工程”奖。获评省文旅融合发展十佳市，卢宅景区获评国家4A级旅游景区，南马花园入选全省第三批大花园耀眼明珠、获评省5A级景区镇，全市预计接待游客1100万人次、实现旅游收入200亿元，均增长20%，好于疫情前水平。加快建筑业转型发展，蝉联省建筑工业化优秀市，新增鲁班奖4只，实现建筑业总产值1263亿元，其中省内产值453.9亿元、保持增长态势。木雕家居产业持续壮大，“东”字标入选全国首批“千企百城”商标品牌价值提升行动名单，新增亚太地区手工艺大师1名、省工艺美术大师12名，木雕红木家居全产业链营收达770.3亿元、增长8%。

现代服务业提质增效。政企联动开展促消费活动128场，撬动消费25亿元，带动实现社会消费品零售总额365.9亿元、增长8.8%；培育“造物奇市”等网红文旅集市和夜间集市12个，黄家竹艺入选第三批中华老字号，获评省县域商业体系建设示范市、省夜间经济样板城市。建成市级电商公共服务中心，创建省电子商务示范基地1个、电子商务示范村2个，实现网络零售额217.2亿元、增长32.9%。

惠企助企直达快享。按照“第一时间+顶格优惠”原则全面承接落实上级减税降费措施，出台7轮151条惠企政策，兑现政策资金18.4亿元，为企业减负18.9亿元，惠及市场主体超过90万家次。持续加大信贷支持力度，金融机构新增贷款349.8亿元；提供政府性融资担保贷款18亿元，帮助534家企业稳定发展。加大高税无地企业用地难题破解力度，落实4批次、23家企业用地超360亩。持续丰富“四大双百三争”活动载体，开展政企面对面活动10期、共73场次，接待市场主体733家次、基本实现规上工业企业全覆盖，解决实际难题超2000个。

（二）坚定不移抓项目扩投资，发展潜力不断释放

重大项目攻坚推进。新增省重大产业项目4个、省重点项目10个，56个省市县重点项目投资完成率达138%，15个省“千项万亿”工程重大项目投资完成率达142%。固定资产投资增长17.8%，其中交通、水利和能源投资增长27.2%，建安投资增长21.4%，民间投资占固定资产投资比重达67.7%。东磁年产6GWh高性能锂电池、东阳光铝电解电容器、新纳电子陶瓷封装材料等一批重大产业项目建成投产。签约亿元以上产业项目80个、总投资483亿元，其中10亿元以上产业项目12个、总投资377.7亿元。落地华懋碳基材料、华铁应急铝合金模具、普洛医药中间体等8个10亿元以上项目、总投资220亿元，其中中科磁业未来工厂、蔚蓝储能电池项目开工建设。

平台培育蓄能增势。以平台攻坚大会战为抓手，统筹推进“3+2”高能级平台建设。新材料“万亩千亿”产业平台涉及9个村政策处理工作全面完成，安置区和道路建设稳步推进，工业总产值达94.3亿元、增长24.3%；横店影视文化产业集聚区以“两城三企一园一村”为核心的重点建设项目有序推进，影视创新特色产业风貌区等4个项目建成投用，完成年度投资15亿元；通用航空产业园完成总体规划编制，明确“3+2+2”航空产业发展方向；高铁新城完成和堂等6个村土地征迁，五一科创谷路网全面建成；新能源产业园3条主干道建成通车，园区内47家企业基本腾空并加快推进拆除；生命健康产业园顺利通过省级园区复评，横店园区获评全省首批较低安全风险等级（D级）园区。

资源要素保障有力。出清低效工业企业404家、面积5540亩，整治拆除连片低效用地1917亩，持续推进5个省级土地综合整治项目，完成永久基本农田集中连片整治13571亩。完成批而未供土地消化、存量用地盘活、低效用地再开发共14082亩，垦造耕地、旱改水、建设用地复垦4856亩，完成用地报批5213亩、林地报批3990亩。争取一般债券、专项债券、特别国债和省“8+4”政策支持资金共62.3亿元。

（三）坚定不移抓改革促创新，内生动力有效激发

创新驱动力不断积聚。加大科技投入，科技支出增长15.6%，带动研发投入30.3亿元。新增科技领军企业1家、科技小巨人企业3家，国家高新技术企业68家、省科技型中小企业181家，国家知识产权示范企业1家、省知识产权示范企业6家，规上工业企业研发机构设置率达55.6%、数字化改造覆盖率达86.1%。创成我市首个省级高新技术产业园区，科技城建设有序推进，上大产业发展研究院完成成果转化落地3项，北大信研院概念验证中心、产业数字化赋能中心启动运营。入选国家海外引才计划13人、数量超过历年总和，新增省级在职高层次人才14人、青年博士30人、青年大学生1.56万人、高技能人才6206人。2名东阳籍科学家入选两院院士。

改革牵引力不断释放。制定实施促进民营经济高质量发展6大行动37条政策，细化落实“免申即享”等184条重点举措。深入实施营商环境优化提升大行动，全面启动政务服务增值化改革，挂牌运行市级企业综合服务中心，成立全国首家影视业法治中心，获评城市营商环境创新市。“建筑产业大脑”入选省第三批产业大脑建设名单。“大综合一体化”行政执法改革持续推进，跨部门联合监管率超50%、执法领域覆盖率超80%。国资国企改革持续深化，新增信用2A+、2A级企业各1家，新增融资233.8亿元，国有资产总额达1214.4亿元、增长21.4%。市场主体总量突破16万户、增长14.5%。

开放支撑力不断提升。圆满举办第四届世界东阳人发展大会、2023横店影视文化产业博览会、第十六届中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会等重大活动，东阳的美誉度和影响力持续增强。积极开拓“一带一路”市场，组织18个团组、410家企业“走出去”抢订单，新增出口实绩企业124家，完成出口总额313.7亿元。双向提升“引进来”和“走出去”规模水平，实现对外投资备案额1.28亿美元，利用外资4127万美元，获评全省首批专业类数字贸易示范区。优化完善现代物流网络，邮政寄递业务量突破9亿件、增长60%。与德国伊兴豪森市签订友好城市备忘录。

（四）坚定不移抓协同优环境，城市能级持续提升

城市建设加力提速。全力打好城市建设大会战，完成县乡两级国土空间总体规划编制，面向全球征集总体城市设计整合提升及中心城区详细城市设计并形成规划成果。时隔14年再次启动老城区核心区块城市更新，金泽巷区块旧城改造征收工作圆满完成，1371户房屋全面腾空拆除。歌山大桥、江滨北街东延等33个项目建成投用，打通书院路等5条断头路，提升改造歌山路等5条城市道路，完成年度投资86.3亿元。获评省新时代富春山居图城市样板区1个、城乡风貌样板区3个、未来社区4个。常态长效推进全国文明城市创建，深入开展迎亚运三大提升行动，完成“补短板”项目344个，“一把扫帚”保洁扩面173万平方米。拆除违法建筑89.8万平方米，连续两年获评省“无违建”市。完成卢宅社区体制优化调整。

乡村振兴纵深推进。深化“千万工程”，成功夺取全省首批“神农鼎·铜鼎”。三单乡获评省和美乡村示范乡镇，湖溪镇入选省乡村振兴示范乡镇创建名单，六石横塘、南马南新、巍山古渊头等5个村创成全省第三批未来乡村，南市紫溪、横店仁棠、东阳江新东等5个村获评省和美乡村特色精品村。新增“飞地抱团”项目46个，新组建“强村公司”14家，集体经济年收入30万元且经营性收入15万元以上行政村实现全覆盖。出台偏远山区村异地搬迁实施方案。元胡-水稻轮作系统成功入选第七批中国重要农业文化遗产。培育省级以上农业龙头企业1家、农创客295名，虎鹿西垣香榧合作社入选国家农民合作社示范社。粮食播种面积达25.8万亩，产量突破2亿斤；市级粮食储备量达5.37万吨，粮食安全有效保障。省“千万工程”展示馆全面建成投用，圆满完成全国学习运用“千万工程”经验现场推进会点位考察任务，成功举办首届“科创中国”乡村振兴产业发展大会。

生态环境持续改善。新建“污水零直排”村（小区）35个，整治不稳定支流（排水口）15个，市控以上地表水断面水质100%达标；全域开展秸秆禁烧百日攻坚行动，PM2.5平均浓度控制在25微克/立方米以内；建成“无废城市细胞”123个，省垃圾分类高标准示范小区100个、示范片区5个，获评省三星级全域“无废城市”。完成森林质量提升8.4万亩，入选全省第二批林业增汇试点市，佐村镇、三单乡入选省低（零）碳乡镇试点，建成城东雅溪、横店杨公里、东阳江锦源等6个省“一村万树”示范村，马宅宅溪入选省气候康养乡村；南江横店段获评省美丽河湖，横店镇入选省水美乡镇，建成省美丽山塘12座。腾出用能空间6万吨标准煤，新增光伏并网容量7万千瓦，新建公用充电桩309个，新增国家级绿色工厂2家。

基础设施优化提升。全力打好综合交通大会战，义东高速城区段、金甬铁路东阳段建成通车，金义东轻轨东阳段全线贯通运营，杭温高铁东阳段完成土建工程，横店通用机场跑道延伸至1800米，机场净空处理项目涉及线路迁改、山体降高、村庄搬迁等工作取得实质性进展，351国道周官至山口改建工程先行段建成通车。完成农村公路大中修106.7公里，创成“四好农村路”全国示范市。全面完成29座水库、263座山塘除险加固，实现病险山塘水库动态清零；实施中小河流治理13.5公里，建成单村供水站3个、山区水源6个；江北污水处理厂开工建设。完成110千伏以上输变电工程5个，新铺设燃气管道315公里。

（五）坚定不移抓保障惠民生，百姓福祉共建共享

社会保障提质扩面。深入实施“扩中”“提低”共富大行动，城乡收入倍差缩小至1.66以内，低收入农户人均可支配收入增长12.6%，入选全省首批百万家庭奔富行动示范市创建名单。实现城镇新增就业1.41万人、困难人员再就业745人。城乡最低生活保障年标准、居民基础养老金最低年标准分别提升至13200元和3720元，入选省家庭型医疗保障政策试点先行市。创成省“新时代枫桥式退役军人服务站”4家、省未成年人保护站1家。上卢、巍山农房集聚区二期顺利交房，高铁新城农房集聚区一期完成选房、二期完成主体工程，筹集保障性租赁住房5500套。

公共服务优质共享。全力打好重大民生项目大会战，广厦大学木雕小镇校区一期和文化艺术中心项目主体结顶，北京中医药大学合作项目创新研究院和文化研究院签约落地，石马潭水库先行工程、公共卫生中心项目开工建设。15个新建（改扩建）学校项目投入使用，新增学位4210个，创成全国学前教育普及普惠市。健康浙江建设考核连续5年优秀，市中医院获评三级甲等中医医院，六石街道社区卫生服务中心创成省级社区医院。市养老中心建设有序推进，猴塘社区入选全国示范性老年友好型社区，新增托育机构3家、托位643个。市残疾人托养中心建成运营。创成全省首批公共文化服务现代化先行市，入选第四批浙江省戏曲之乡，建成“15分钟品质文化生活圈”55个，新改建城区体育场地35处。市党群服务中心建成投用。

社会大局平稳有序。全力打好现代治理大会战，圆满完成杭州亚运会等维稳安保任务，顺利通过全国市域社会治理现代化试点验收，有望夺取“二星平安金鼎”。深化“141”基层治理体系建设，纠纷类警情同比下降46.7%，预防化解影视文化产业矛盾纠纷工作法获评全省新时代“枫桥式工作法”，歌山圳干、千祥甘棠、画水陆秀等59个村获评省善治（示范）村。持续提升信访化解质效，初信、初访、初网化解率分别达97.3%、95.3%和98.9%。深入开展安全生产隐患大排查大整治，全面完成红木行业消防安全专项整治行动各项任务，创新开展“周三安全生产服务日”活动，生产安全事故数、亡人数较前三年平均数分别下降35.7%和41.9%。获评省食品安全示范市。

一年来，我们持续加强政府自身建设。第一时间传达学习和贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，高标准开展第二批主题教育，做到对党绝对忠诚。圆满完成十大民生实事，开展12345政务服务热线市政府领导接听日活动31期、着力解决“关键小事”430余件，民生支出占一般公共预算支出比重达76.2%。切实加强法治政府建设，严格落实政府常务会议学法制度，行政案件败诉率较上年下降5.3个百分点。主动接受人大依法监督、政协民主监督，邀请人大代表、政协委员和法律顾问列席政府常务会议，认真办理人大一号议案和人大代表建议473件、政协提案384件。压减“三公”经费和一般性支出2.1亿元，政府运行效率进一步提升。

一年来，我们全力支持工青妇等人民团体开展工作，切实加强国防和后备力量建设，民族宗教、外事侨务、对台、档案、气象等工作取得新成效，供销、地方志、慈善、红十字、关心下一代等工作实现新发展。高质量完成第五次经济普查清查工作。

各位代表，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委、政府和市委的坚强领导，也离不开市人大、市政协的监督支持，更离不开全市广大干部群众的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻东人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向各位老干部、老同志，向在外乡贤和所有关心支持东阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，受外部环境影响，经济下行压力加大，有效需求不足、社会预期偏弱，GDP等关键指标未达成预期目标，一些周期性、结构性问题仍然存在。主要是：发展根基有待进一步夯实，产业结构无法较好地适应发展，重大平台能级支撑还不够有力，推进创新改革开放的举措还不够扎实；城乡承载力有待进一步增强，城区空间布局、功能品质还需加快优化，乡村振兴还需加快推进，优质公共服务多元化供给渠道还需加快拓展；治理水平有待进一步提升，生态环境、安全生产等领域潜在风险隐患不容忽视，精准高效治理尚有薄弱环节，个别政府部门求真务实、创新突破的精气神仍需提振。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施、系统加以解决。

二、2024年主要工作安排

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，认真落实上级党委、政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进“八八战略”东阳实践再深化，紧扣三个“一号工程”、“十项重大工程”和高质量赶超发展“八大行动”、十个方面“扬长补短”重点任务，锚定“236”奋斗目标，迭代用好“1354”工作总抓手，全力以赴稳增长提质效、打基础利长远、办实事惠民生、除风险保安全，实干争先、奋进赶超，为全省和金华大局勇挑大梁、多作贡献。

综合考虑各方面因素，建议今年我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右；财政总收入、一般公共预算收入分别增长9.6%和6.8%以上；居民人均可支配收入与经济增长同步；研发投入强度达3.02%以上；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

围绕上述目标要求，今年重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦聚力经济发展新动能

全力再造产业优势。以产业升级大会战为抓手，聚焦“1234”主导产业培育，深化“十链千企”产业链群配和“链长”“链主”双向联动，实现规上工业总产值超860亿元，规上工业增加值增长6%以上。推进优质企业矩阵建设，新增国家专精特新“小巨人”企业6家、省专精特新企业30家以上，新增上市挂牌企业2家以上，培育小升规企业100家、亿元企业10家、10亿元企业1家以上，落实高税无地企业用地20家以上。深化“亩均论英雄”改革，强化工业用地全生命周期管理和小微园建设管理，鼓励工业“上楼下地”，整治提升低效工业企业250家、面积4000亩以上，规上工业亩均税收增长15%以上。深化质量强市建设，新增“品字标”企业8家、“浙江制造”标准6项以上。聚力影视业强链补链，引进短视频、游戏、动漫、音乐类企业20家以上，招引剧组550个以上，确保入区影视企业营收150亿元、规上影视企业营收90亿元以上。聚力建筑业转型提质，鼓励大型企业向建筑全产业链转型、中小企业专注于细分市场，完成建筑业总产值1100亿元、省内产值400亿元以上。聚力木雕家居产业创新融合，深度融入整装市场，推动产业向智能家居、装配化装修转型，确保规上企业产值增长5%、全产业链营收增长15%以上。

全力扩大有效投资。聚焦新材料、新能源、生命健康、航空航天产业四大主攻方向，打好产业链招商、科技招商、基金招商组合拳，加快形成新质生产力，招引10亿元以上项目10个以上，其中50亿元和100亿元以上项目各1个，总签约投资额超500亿元，实际利用外资4000万美元以上。完善“骏马”“蜗牛”评选、拿地即开工等项目推进机制，完成固定资产投资310亿元、增长10%以上，制造业投资、高新技术产业投资分别增长20%和15%以上。全力向上争抢资源要素，让更多项目纳入省级以上盘子，新增省重大产业项目4个、省“千项万亿”工程重大项目17个以上，争取一般债券、专项债券、增发国债等政策资金40亿元以上，完成土地开发利用13000亩、用地报批7800亩以上；扎实推进政策处理，确保“土地等项目”。

全力推进消费升级。坚持把扩大消费摆在优先位置，加速线上线下消费融合，提振新能源汽车等大宗商品消费，积极发展数字消费、健康消费和轻轨经济、夜间经济等新业态，组织各类展会和促消费活动140场以上，社会消费品零售总额、网络零售额分别增长6.5%和25%以上。深化省级县域商业体系建设，加大商贸主体引育力度，开工建设横店城市综合体，建成运营吾悦广场、野风广场等重点商贸项目，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，形成消费和投资相互促进的良性循环。着力培育特色消费场景，办好横店马拉松、乡村休闲旅游节等活动，打造特色文旅产品30个以上，旅游人数、旅游收入分别增长8%以上。促进房地产市场平稳健康发展，满足群众多元化住房需求。

全力深化平台赋能。攻坚新材料“万亩千亿”产业平台，六石安置区一期竣工、二期开工，巍山安置区排屋交付，“两横一纵”路网和平台组团一区框架初步成型，招引产业项目6个以上。攻坚高铁新城，提速推进杭温高铁横店站站前广场及进出路网建设，启动XOD概念规划编制，完成溪田等6个村选房安置。攻坚横店影视文化产业集聚区，加快推进影视创意城等25个重点项目建设，影视产业园、剧组演员村、影视之家等5个项目建成投用，完成形象进度投资20亿元。攻坚新能源产业园，园区所有道路建成通车，利维能新能源等重大产业项目建成投产。攻坚通用航空产业园，高起点谋划推进产业项目招引落地，出台航空产业扶持政策。推动生命健康产业园六歌园区创成较低安全风险等级（D级）园区并力争扩园。

（二）聚焦聚力创新驱动新势能

优化创新集群培育。强力推进突破性创新，加快培育“23X”数字经济核心产业体系，规上数字经济核心产业制造业企业突破90家、增加值增长6%以上，数字经济核心产业营收达475亿元。加快实施科技型企业“双倍增”“双提升”“双覆盖”行动，新增科技小巨人企业1家、国家高新技术企业40家、省科技型中小企业150家以上，培育省智能工厂2家以上，规上工业企业研发机构设置率达65%以上。争创省“科技创新鼎”。加快推进国家知识产权强市试点建设。

强化创新平台能级。主动融入G60科创走廊和浙中科创走廊建设，高标准打造科技城，青创中心实质化运营并引进企业15家以上；智创中心上大产业发展研究院新引入成果转化项目2个以上；科孵中心竣工验收，北大信研院概念验证中心启动项目验证孵化；科创中心完成主体建设。支持科技型企业协同创新、领军企业组建创新联合体，列入省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目2项以上。健全科技金融服务体系，建立科技成果转化基金，推动更多高校院所和院士团队在东设立技术转移服务机构。

深化创新人才引育。推进科技教育人才一体化，鼓励广厦大学产教学研创融合发展，积极落实各级重大人才计划，加快建设青年发展型城市，举办“智汇东阳”系列引才活动100场以上，引育省级在职高层次人才10人、青年博士30人、青年大学生1.5万人、高技能人才6000人以上，海外引才计划到岗落地6人以上。持续开展全产业领域科技创新“揭榜挂帅”行动，推出“揭榜挂帅”项目30项、达成榜金3000万元以上。全力办好2024中国计算机大会。

（三）聚焦聚力改革开放新格局

打造一流营商环境。扎实开展营商环境优化提升大行动，聚焦“高效办成一件事”，深化政务服务增值化改革，做强一站集成“1234”企业综合服务平台，落实落细特色涉企服务“一类事”，依申请政务服务事项“一网通办”率达99%以上。加快推进企业合规改革、知识产权保护全链条集成改革，保持全省营商环境评价第一方阵。坚持“两个毫不动摇”，加快推动“民营经济37条”精准落地，持续深化政企面对面、亲清直通车等常态化政企沟通机制，支持和服务民营企业茁壮成长。全面承接落实上级系列政策，迭代优化“东阳版”一揽子政策体系，为市场主体减负和兑现惠企资金各12亿元以上。切实抓好欠薪线索动态化解，努力实现政府无拖欠款、东阳无欠薪。

营造一流改革环境。强力推进攻坚性改革，推动实施一批牵一发动全身的重大改革项目，争取省级以上改革试点15个、打造具有全省影响力的重点改革成果3个以上；加快数据流通使用，产业大数据智能中心建成投用。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，国企资产突破1500亿元，新增融资100亿元以上。深化“无事不扰、有求必应”监管模式，推进公平竞争重大政策会审改革，推动信用柔性监管提质扩面，动态调整“首违免罚、轻微不罚”事项清单；“大综合一体化”行政执法改革通过省级验收。深入实施融资畅通工程，推动综合融资成本稳中有降，新增贷款350亿元以上，确保普惠小微和民营经济贷款增速高于平均增速。高质量完成机构改革任务。

塑造一流开放环境。强力推进提升性开放，积极融入国际陆港枢纽体系和义甬舟开放大通道建设，高标准建设浙江自贸区金义片区东阳联动创新区，开工建设国际物流园铁路专线，着力打造东阳国际陆港。持续打好“稳拓调”组合拳，组织10个以上团组、400家以上企业“走出去”抢订单，带动外贸出口突破330亿元、增长5%以上。强化外贸主体培育，新增出口实绩企业120家以上，培育省数字贸易百强榜企业4家以上。高质量办好横店影视文化产业博览会、中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会，推介“横店出品”出海10部以上。放大世界东阳人发展大会效应，迭代“东阳人回归”政策体系，推动“东阳人经济”转化为“东阳本土经济”。加快推进东义同城化、东磐一体化和东永协同化发展，积极做好东西部协作、对口支援、对口合作和山海协作工作。

（四）聚焦聚力宜居东阳新风貌

高品质提升城市功能。坚持国土空间总体规划和城市总体设计“一张蓝图绘到底”，坚决打好城市建设大会战，加快105个城市功能提升项目建设，完成年度投资50亿元以上。高标准实施金泽巷区块拆后建设和业态规划，积极探索政府和社会资本合作的城市更新模式，滚动推进重点区块城市更新，完成年度投资80亿元以上。推动共富基本单元建设，加快现代社区建设，创成省风貌样板区3个、未来社区3个、现代化美丽城镇样板镇1个以上。持续完善城市路网体系，实施博士路高架、甘溪东路拓宽、教授路南延等重大项目，新建、改造城市道路9条。

高效能落实精细管理。决战决胜全国文明城市创建，常态长效提升城市管理精细化水平，深入开展道路扬尘、渣土管理、马路市场等顽疾整治，持续巩固“马路拉链”、建筑垃圾、“牛皮癣”整治成果，实施“补短板”项目50个、打造街容示范街2条以上。开展存量违建清零销号专项行动，严管严控新增违建，再创省“无违建”市。推动垃圾分类3.0版建设，打造行业样板10个和省高标准示范小区30个、示范片区1个以上，加快实现环卫保洁“一把扫帚”全覆盖。顺利通过国家卫生城市复审。

高标准完善基础设施。坚决打好综合交通大会战，杭温高铁东阳段建成通车，义东高速东阳段全线贯通，甬金高速改扩建、351国道马宅至江北、527国道白峰岭至李宅等工程开工建设，横店通用机场改扩建和净空处理项目基本完工，甬金衢上高速等重大交通项目加快推进；完成农村公路大中修100公里以上。加快石马潭水库、绕川水库、南江水库灌区续建配套与节水改造等重大水利工程建设，完成中小河流治理10公里以上，实施水库系统治理3座、除险加固4座、改造提升6座，建成单村供水站5个。新建输变电工程5个、5G基站500个以上。

（五）聚焦聚力乡村振兴新图景

持续壮大现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，加快推进农田水利基础设施修复，稳定粮食播种面积和总产量，新增高标准农田1万亩、改造提升1万亩、“多田套合”面积1万亩以上。深化农业“双强”行动，建成省现代化农事服务中心1家，主要农作物机械化率达79%以上；深入实施产业振兴培育计划，培育10亿元能级生猪全产业链，创建万亩共富基地2个，引育国家级、省级农业龙头企业各1家以上。打造特色农业品牌体系，“东白”农产品区域公用品牌年销售额超8亿元。

持续推动全域和美。深化新时代“寀卢经验”，深入实施农村人居环境“新三大革命”，持续深化农民参与和长效管护机制，积极推进基础设施和公共服务补短提能，加快实施六石等3镇街土地综合整治工程、新立项省级工程2个以上。建成省未来乡村5个以上，打造和美乡村样板村4个、达标村60个以上，和美乡村覆盖率达40%以上，争创国家乡村振兴示范市，再夺“神农鼎”。推动农文旅融合发展，培育省“金3A级”景区村、“五创”试点村2个以上。浙江乡村共富学院一期主体完工，推动省“千万工程”展示馆和共富学院发挥联动效应。

持续深化乡村运营。全面实施乡村点亮行动，纵深推进强村富民乡村集成改革，新增消薄项目10个以上，盘活闲置农房1000宗以上，集体经济年经营性收入50万元、100万元以上行政村占比分别达75%和30%以上。推动土地规模流转，完善农村土地承包经营权流转服务体系建设，打造省共同富裕新时代美丽乡村示范带1条、示范片区2个以上。拓宽农民增收致富渠道，积极招引整村运营第三方团队，创建各级示范性家庭农场9家以上，培育农创客200名以上，休闲农业产值突破3.5亿元。持续推动偏远山区村异地搬迁。

（六）聚焦聚力生态文明新成效

强力攻坚污染防治。坚决打好生态环境大会战，深化碧水提升行动，加快第二污水处理厂三期、江北污水处理厂、南江水库水质提升等重点治水项目和“强基增效”工程建设，实施城镇老旧管网提升改造三年行动，确保市控以上地表水断面和县级以上饮用水源地水质100%达标，勇夺五水共治“大禹鼎”。深化蓝天保卫行动，强化施工道路扬尘和秸秆焚烧等领域管控，确保空气优良天数比例达97%以上，PM2.5平均浓度不高于23微克/立方米，空气质量综合指数稳中向好。深化净土清废行动，加强土壤污染源头管控和修复治理，争创省四星级全域“无废城市”。

统筹实施系统治理。抓好“林长制”“河（湖）长制”“田长制”履职，提升森林质量5万亩以上，加快建设南山国家森林公园，启动总投资130亿元的国家储备林项目建设，创成东白山省级风景名胜区，顺利通过国家园林城市省级复查。全域建设“幸福河湖”，争创省美丽河湖1条、水美乡镇1个、美丽山塘10座以上。创建省生态文明教育基地、生物多样性特色体验地各1家以上，争创国家生态文明建设示范市。

加快推动绿色发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深化工业、建筑等重点领域绿色低碳转型，创建金华市级以上绿色工厂和节水型企业各5家以上。构建清洁低碳能源体系，腾出用能空间4万吨标准煤以上，新增光伏并网容量5万千瓦以上。建设绿色公共交通体系，全面完成城乡公交一体化改革，打造城乡公交2.0版，提供更加智慧便捷多样的组合出行方式，持续提升绿色出行分担率。新建公用充电桩300个以上。

（七）聚焦聚力民生优享新需求

多层次夯实共富基础。扎实开展共同富裕示范先行大行动，持续深化“扩中”“提低”，着力缩小“三大差距”，建设共富工坊40个以上，农村居民人均可支配收入增速高于城镇1个百分点，城乡收入倍差缩小至1.64，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。强化就业优先政策，千方百计促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体充分就业，精准开展技能培训2万人次以上，发放创业担保贷款3800万元以上，实现城镇新增就业1.2万人以上，确保零就业家庭动态清零。

多维度强化社会保障。扩大社会保险覆盖面，切实做好灵活就业人员、新业态从业人员参保工作，户籍人口基本养老保险、基本医疗保险参保率保持全省前列。加强住房保障体系建设，筹建保障性租赁住房6000套以上。扎实做好国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作，促进军民融合发展。健全分层分类社会救助体系，实施低收入人口动态监测，持续加强城乡居民最低生活保障，高质量发展残疾人、慈善、红十字事业。

多场景提升文化实力。扩大基层公共文化设施覆盖面，新建文化驿站、城市书房、乡村博物馆7家以上。实施“文艺赋美”工程，常态化开展文化惠民，送戏（电影）下乡8000场、送书下乡16万册次以上。加快大型文化地标建设，市民中心建成投用，文化艺术中心项目启动展陈工程，体育中心项目加快实施。加强卢宅肃雍堂等文化遗产保护活化利用，启动第四次文物普查。持续推动“三乡一城”文化基因解码，深化“浙江有礼·歌画东阳”文明实践，打造“有礼东阳”金名片。

多领域优化公共服务。激发教育发展活力，广厦大学木雕小镇校区一期建成投用、二期主体完工，新建（改扩建）学校8所、新增学位4000个以上，全国义务教育优质均衡发展市创建通过省级评估。启动省公共卫生强市创建，有序推进公共卫生中心等12个卫生项目建设；强化基层医疗综合服务功能，新建（改扩建）村卫生室（服务站）15家以上，确保健康浙江建设考核优秀等次。聚焦“一老一小”，积极发展“银发经济”，全域推进养老服务“爱心卡”，市养老中心一期建成投用、二期主体完工；健全生育支持体系和普惠托育服务体系，推进儿童友好城市建设。

（八）聚焦聚力平安建设新境界

毫不松懈抓好安全生产。严格落实“三管三必须”要求，扎实开展安全生产“一月一主题”专项行动和“周三安全生产服务日”、“每月消防演练日”活动，持续强化消防、道路交通、城市运行等重点领域监管，确保生产安全事故数、亡人数“双下降”，坚决防止较大以上事故发生，全力夺取“安全发展铜鼎”。深入开展地质灾害、台风洪涝等自然灾害防治，加强新形势下森林防灭火能力建设。深化食品药品全链条监管。

不遗余力抓好社会稳定。坚决打好平安建设大会战，完善社会治安防控体系，常态化开展命案防控、全民反诈等工作，深化非警务事项协同处置，治安刑事案件实现发案、损失、重大“三下降”。全力防范化解金融、房地产等领域风险，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。充分发挥行政复议主渠道作用，持续推动行政诉讼收案数、败诉率“双下降”。扎实做好重要节点安保维稳工作，平安县市争取十九连创。

精准高效抓好基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代升级“141”基层治理体系和基层应急消防治理体系，建强网格智治最小作战单元。常态化开展信访风险隐患“大起底大排查大化解”，深入开展省依法维护信访秩序试点工作，实现初次信访全部化解、信访积案动态清零。扎实推进“八五”普法，创建省级以上民主法治村（社区）5个以上。完善矛盾纠纷多元预防调处化解体系，调处率达98%以上。

同时，全面开展第五次经济普查登记工作，大力支持工青妇等人民团体开展工作，全力推动人民武装、民族宗教、外事、对台、档案、气象、邮政管理以及人防、侨务、地方志、关心下一代等各项事业协调发展。

三、切实加强政府自身建设

打造绝对忠诚的政府。始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党建统领能力提升大行动，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面。坚决贯彻上级党委、政府决策部署和市委工作要求，确保各项工作落实落细、见行见效，以实绩实效诠释忠诚担当。

打造更有情怀的政府。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全力办好十大民生实事，努力提高群众的幸福感和获得感。深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，在企业一线、田间地头和群众家中发现真问题、寻找真办法。坚持政府过“紧日子”，把有限财力更多用在发展紧要处、民生急需上，做到民生承诺不打折扣、民生支出只增不减。

打造更重实干的政府。始终把抓落实、见实效作为开展工作的主要方式，说实话、出实招、干实事，做到定一件、干一件、成一件。坚持以变应变、变中求新，注重前瞻性思考、全局性谋划，推动工作“干最好、当标杆、争第一”。深化新时代机关效能革命，切实改进会风文风，做到办公现场在一线、协调服务在一线、问题解决在一线，让基层腾出更多时间和精力干事创业。

打造更显法治的政府。始终把依法行政作为基本准则，认真执行重大行政决策法定程序和重大决策出台前向人大报告制度，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，不断强化府院、府检联动，全面深化政务公开，让政府运行更加规范、更加透明、更加阳光。

打造更为勤廉的政府。始终把纪律和规矩挺在前面，坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，牢固树立和践行正确政绩观。严肃财经纪律和预算执行，强化重点领域、关键环节监管，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效益，既做显功、也做潜功，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，牢记嘱托、笃行不怠、奋楫争先，精彩续写“八八战略”东阳篇章，为浙江勇当先行者、谱写新篇章作出新的更大贡献！